原创 | 审计视角解读新会计法政策变化
2024-07-15

新会计法的修订源于我国经济发展和金融体系改革的需要。面对经济快速增长和金融市场的不断变化,原有的会计法已经不能完全适应新形势下财务管理的需求。因此,对会计法进行修改旨在提高财务信息的规范性和透明度,保障信息的真实可靠,促进金融市场健康发展,同时也是贯彻落实党中央、国务院重大战略决策的重要举措。

新会计法的时间线


修订启动与前期工作


l 2017年:财政部印发《<中华人民共和国会计法>修订工作方案》,并成立会计法修订工作领导小组,全面启动修法工作。

l 2019年10月:形成《会计法修订草案(征求意见稿)》,并面向社会公开征求意见。

草案形成与审议

l 2020-2021年8月:结合贯彻落实习近平总书记关于财会监督的重要讲话精神和党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署,形成《会计法修订草案(送审稿)》,并于2021年8月报请国务院审议。

l 2022年5月:司法部对草案进行修改,形成《中华人民共和国会计法(修正草案)》,并征求有关单位意见。

l 2024年1月5日:国务院常务会议讨论《中华人民共和国会计法(修正草案)》等法律法规。

l 2024年4月23日:《会计法(修正草案)》提请全国人大常委会会议审议。

正式修订与通过

l 2024年6月25日:会计法修正草案二次审议稿提请十四届全国人大常委会审议,针对当前会计工作中的突出问题,草案二审稿加大了对会计造假等违法行为的处罚力度。

l 2024年6月28日:十四届全国人大常委会第十次会议表决通过关于修改会计法的决定,自2024年7月1日起施行。


新会计法修订内容解读

一、加强财会监督与内部控制

提升会计监督地位:新会计法将会计监督纳入企业内部控制,强化了会计监督的重要性。这不仅包括对企业内部会计行为的监督,还包括对政府、社会审计等外部监督的协同作用,共同构建全方位、多层次的会计监督体系。新增监督措施:财政部门在监督各单位时,新增了资金查询、财产冻结或查封、阻止出境等措施。这些措施为财政部门提供了更强有力的执法手段,有助于及时发现和制止会计违法行为。内部控制要求:新会计法要求各单位建立、健全内部会计监督制度,并将其纳入本单位内部控制制度。这意味着内部控制不再仅仅是会计工作的一个方面,而是成为企业管理的重要组成部分,与会计监督相辅相成,共同保障企业经济活动的合法性和合规性。

二、提高会计信息质量与透明度

明确会计核算内容:新会计法对会计核算的内容进行了明确规定,包括资产的增减和使用、负债的增减、净资产(所有者权益)的增减、收入、支出、费用、成本的增减以及财务成果的计算和处理等。这些规定有助于确保会计信息的全面性和准确性。规范财务会计报告:新会计法要求向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据应当一致,防止信息失真或误导。同时,对于需要经注册会计师审计的财务会计报告,审计报告应当随同财务会计报告一并提供,增加了会计信息的透明度和公信力。鼓励现代信息技术应用:新会计法鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作,如大数据、人工智能、云计算等。这些技术的应用有助于提高工作效率和准确性,同时也有助于加强会计信息的共享和监控。

三、细化违法行为种类与加大处罚力度

细化违法行为种类:新会计法对伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,以及隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等违法行为进行了详细规定。这些规定有助于明确法律界限,为执法提供有力依据。加大处罚力度:对于上述违法行为,新会计法大幅提高了处罚力度。例如,对单位的罚款上限从原来的10万元提高至违法所得的10倍或200万元不等;对责任人的罚款上限也从原来的5万元提高至50万元甚至200万元。这些严厉的处罚措施有助于增加违法成本,震慑潜在的违法行为者。保护会计人员权益:新会计法还明确规定了对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员的保护措施,防止其受到打击报复。这有助于增强会计人员依法履行职责的信心和勇气。

四、其他重要变化

明确会计工作方向:新会计法在第二条中增加了“会计工作应当贯彻落实党和路线方针政策、决策部署,维护社会公共利益,为国民经济和社会发展服务”的内容。这从法律层面明确了会计工作的政治方向和价值取向。
会计信息化建设入法:新会计法将会计信息化建设写入法律条文,鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作。这为我国会计信息化建设提供了法律保障和技术驱动双重利好。
综上所述,新会计法的修订内容涵盖了加强财会监督与内部控制、提高会计信息质量与透明度、细化违法行为种类与加大处罚力度以及其他重要变化等多个方面。这些修订内容将有助于进一步规范会计行为、保障会计信息质量、维护经济秩序和社会公众利益。

新会计法与旧会计法对比



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